{"id":515,"date":"2018-07-27T12:09:40","date_gmt":"2018-07-27T10:09:40","guid":{"rendered":"http:\/\/sanchezrubio.eu\/?p=515"},"modified":"2018-07-27T12:09:40","modified_gmt":"2018-07-27T10:09:40","slug":"la-financiacion-de-los-partidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sanchezrubio.eu\/?p=515","title":{"rendered":"La financiaci\u00f3n de los partidos"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/a>Las voces descontentas con el actual sistema pol\u00edtico espa\u00f1ol se alzan a millares, y las redes sociales y comunicaciones electr\u00f3nicas, \u00fanico medio asequible econ\u00f3micamente a los sufridos espa\u00f1oles como medio de comunicaci\u00f3n, hierven continuamente con el env\u00edo y ulterior reenv\u00edo de comentarios y chascarrillos al respecto.<\/p>\n

Est\u00e1 tan claro que el pueblo espa\u00f1ol est\u00e1 en desacuerdo con el sistema pol\u00edtico de que le han dotado, como que se siente inerme ante ello y recurre, como \u00faltima opci\u00f3n, a uno de los pocos derechos de los que a\u00fan no le han privado: el derecho al pataleo.<\/p>\n

Y si analizamos el contenido de todas esas disconformidades verbales y escritas, concluiremos f\u00e1cilmente que tienen, todas ellas, dos elementos en com\u00fan: Los efectos del actual sistema pol\u00edtico y las causas que los originan.<\/p>\n

Es cierto que todos coinciden en que hay que modificar profundamente este sistema leviat\u00e1nico, y que casi todos apuntan a las soluciones parciales que procede tomar. Incluso, cada vez es mayor el n\u00famero de individuos que van trashumando pol\u00edticamente al bando de los antisistema.<\/p>\n

As\u00ed, son continuas las peticiones de supresi\u00f3n de las Autonom\u00edas, de las pensiones de los pol\u00edticos o de acabar con el despilfarro presupuestario y la corrupci\u00f3n pol\u00edtica, pero nadie ha incidido en el quid de la cuesti\u00f3n: Como hacerlo.<\/p>\n

Y de esta forma continuamos, despu\u00e9s de 40 a\u00f1os de transici\u00f3n, con un sistema pol\u00edtico extempor\u00e1neo, formado por un refrito de f\u00f3rmulas extra\u00eddas de otros sistemas pol\u00edticos occidentales, igualmente caducos.<\/p>\n

Los economistas suelen coincidir en que, ante cualquier proyecto nuevo, o antes de la reforma de otro ya existente, es necesario formularse tres cuestiones: \u00bfQu\u00e9 hacer?, \u00bfPara qu\u00e9 hacerlo? y \u00bfC\u00f3mo hacerlo?.<\/p>\n

Como se\u00f1alaba m\u00e1s arriba, el personal en su mayor\u00eda est\u00e1 de acuerdo visceralmente en la primera de esas cuestiones. En el qu\u00e9 hacer.<\/p>\n

Y coincide en que este sistema no nos sirve ya y hay que sustituirlo o transformarlo.<\/p>\n

Lo que ya no tienen tan claro nuestros compatriotas es la respuesta a las otras dos cuestiones: El an\u00e1lisis de las causas y la metodolog\u00eda del cambio.<\/p>\n

Y el primer punto que hemos de considerar es el de la regulaci\u00f3n sustantiva nuclear de nuestro sistema pol\u00edtico. Resulta tentador el atribuir la causa de todos nuestros males a la Constituci\u00f3n de 1.978, porque es la madre de todas las normas. Y entiendo que eso constituye un error de bulto porque, aun estando de acuerdo en el fondo con la opini\u00f3n generalizada de que nuestra Carta Magna requiere profundas modificaciones, debe Ud. convenir conmigo en que la \u00edntima raz\u00f3n de nuestros males se encuentra en la redacci\u00f3n de otras tres Leyes: La de Partidos Pol\u00edticos (L.O. 6\/2002 de 27 de junio), la de Financiaci\u00f3n de los Partidos Pol\u00edticos (L.O. 8\/2007 de 4 de julio) y la Electoral (L.O. 5\/1985 de 19 de junio).<\/p>\n

Porque, solo a semejanza de lo que ocurre con las Leyes y su desarrollo reglamentario, solo despu\u00e9s de un riguroso an\u00e1lisis de estas tres normas, que vienen a significar, a su vez, el desarrollo de otros tantos preceptos constitucionales, podremos caer en la cuenta que, con su aplicaci\u00f3n, estamos validando aquella otra ley de Murphy que asevera que si algo puede salir mal, terminar\u00e1 saliendo mal, al tiempo que deso\u00edmos ese viejo consejo que nos recomienda evitar la ocasi\u00f3n como remedio para evitar el peligro.<\/p>\n

Si Ud., amable lector, ha conseguido llegar hasta aqu\u00ed sin caer en los brazos de Morfeo, le pedir\u00eda que me acompa\u00f1e en el siguiente hilo argumental:<\/p>\n

    \n
  1. Las personas se agrupan en raz\u00f3n de su orientaci\u00f3n social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica acerca de la regulaci\u00f3n de la vida en sociedad (Partidos Pol\u00edticos).<\/li>\n
  2. Los diversos Partidos Pol\u00edticos ofrecen sus formas de regulaci\u00f3n (Programas Pol\u00edticos) y eligen a las personas que propondr\u00e1n para desarrollar y ejecutar los programas propuestos (listas electorales).<\/li>\n
  3. Se acuerda, por mayor\u00eda de personas, cual ha de ser ese sistema regulador teniendo todas las opiniones el mismo valor (un hombre, un voto).<\/li>\n
  4. Se elige, de entre los candidatos propuestos por los partidos, a los que han de redactar y ejecutar los programas electorales propuestos (Elecciones).<\/li>\n
  5. Los Candidatos elegidos, establecen las normas de regulaci\u00f3n de la sociedad, sin que las transgresiones a las previas propuestas electorales puedan evitarse.<\/li>\n
  6. Las personas, electores o no, vienen obligados a sufragar, de manera censitaria, la financiaci\u00f3n del sistema aplicado.<\/li>\n<\/ol>\n

    Y convendremos todos en que el elemento com\u00fan y \u00fanico diferenciador en todo el proceso descrito, es el dinero. O lo que es igual, cu\u00e1nto cuesta el sistema y de qu\u00e9 forma lo sufragamos.<\/p>\n

    Eso, amigo lector, es el quid<\/em> de la cuesti\u00f3n: el dinero.<\/p>\n

    Y en el trasfondo de cualquier sistema pol\u00edtico existente, sigue estando la tripleta de interrogaciones que reflejaba anteriormente: \u00bfQu\u00e9 hacer con el dinero de las personas?, \u00bfPara qu\u00e9 hacerlo? y \u00bfC\u00f3mo hacerlo?.<\/p>\n

    Y llegados a este punto es cuando aparecen tres variables adicionales: La indolencia, la avaricia y la \u00e9tica humanas.<\/p>\n

    No es que pretenda sostener que las personas, en general, son indolentes, avariciosas y deshonestas, porque tampoco es el objeto de este art\u00edculo, pero convendr\u00e1 Ud. conmigo, amigo lector, que en este juego pol\u00edtico existen dos manifiestas desigualdades en las reglas. La primera, que los cargos pol\u00edticos deciden qu\u00e9 hacer con nuestras vidas y haciendas, mientras a nosotros nos est\u00e1 vedado qu\u00e9 hacer con las suyas y, la segunda, que ellos disponen de la fuerza que necesiten para someternos al sistema, fuerza que pagan con nuestro dinero, mientras que el resto de las personas no disponemos de medio coactivo alguno contra ellos.<\/p>\n

    Y antes de pasar a sugerir c\u00f3mo afrontar una reforma del sistema, debemos reparar en que, tal y como est\u00e1 planteada la estructura actual de los partidos, estos no representan a los afiliados que los financian, sino que tan solo encarnan la voluntad de aquellos que con su astucia, consiguen encumbrarse en la direcci\u00f3n y control de tales partidos, utiliz\u00e1ndolos como plataforma y catapulta para conseguir la condici\u00f3n de Cargos P\u00fablicos por elecci\u00f3n o designaci\u00f3n.<\/p>\n

    Por todo ello, hemos de considerar que la piedra angular de la necesaria reforma del sistema pol\u00edtico, se encuentra en la forma de financiaci\u00f3n de los partidos y en el mecanismo que impida que se utilicen como medio de proyecci\u00f3n y enriquecimiento personal, a la luz de la imparable corrupci\u00f3n de aquellos y de la mayor parte de sus dirigentes.<\/p>\n

    Y, por ello mismo, la modificaci\u00f3n normativa de la Ley de Partidos Pol\u00edticos y la de su Financiaci\u00f3n, que sugiero a continuaci\u00f3n, abrir\u00e1 la puerta de la indispensable reforma del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n

    La actual regulaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n de los Partidos Pol\u00edticos, se ha revelado deficiente e in\u00fatil. Deficiente, porque los convierte en pordioseros, al confiar b\u00e1sicamente su financiaci\u00f3n, a un sistema mixto en que se conjugan la caridad limosnera de las cuotas y aportaciones voluntarias de sus afiliados y simpatizantes y la opaca financiaci\u00f3n de sus campa\u00f1as, junto con las subvenciones por gastos electorales.<\/p>\n

    De contrario, nuestra proposici\u00f3n es la de que los partidos financien su actividad pol\u00edtica, de manera exclusiva con una parte de las cuotas por IRPF, equivalente al 0,5% de la recaudaci\u00f3n tributaria, y con la aplicaci\u00f3n de un sistema que implique la aplicaci\u00f3n individual de la cuota de cada contribuyente, durante cada ejercicio, al partido pol\u00edtico que prefiera, am\u00e9n del prorrateo del importe no asignado entre todos los partidos, en proporci\u00f3n a los importes atribuidos, eliminando la posibilidad de que reciban cualquier otro tipo de ingresos. Ello viene a representar, con datos referidos al ejercicio 2016, un importe a repartir, para la financiaci\u00f3n de los partidos, del orden de 350 millones de euros anuales, cantidad que, en nuestra opini\u00f3n deber\u00eda ser suficiente para la financiaci\u00f3n de los partidos.<\/p>\n

    Esta ventajosa f\u00f3rmula, frente a la actual, supone la desaparici\u00f3n de todo tipo de subvenciones a los partidos, a cargo del estado o de sus Instituciones y la liberaci\u00f3n, en el IRPF, de las deducciones que actualmente se aplican en aquel impuesto por cuotas, aportaciones voluntarias y donaciones. De esta forma, se alcanza:<\/p>\n